□蒋璟璟

近日【BHG-005】BIKINI GRAMMAR Rina2017-04-23ゲインコーポレーション&$gain c130分钟，山东一家劳务公司中标聊城市12345市民热线受理中心“12345”平台服务外包容颜一事，激勉网友热议。聊城市大众资源交游中心显现，中标企业为山东陌一劳务有限公司，中标金额为16665264.00元。此前该容颜招标公告显现，该容颜为政府采购容颜，特大地向中小企业采购，预算金额为1673万元，条约本质期限为1年。记者注意到，在寰宇鸿沟内，12345热线奉行政府购买服务并不阑珊。（大河报）

在市民生存和大众措置中，12345热线，更加为各方所倚重。特殊是在从上至下激动政务服务便民热线合并之后，12345更是手脚圭臬化、和洽化的“相易端口”而为东谈主所熟知。毫无疑问，12345承担了越来越多的职能，而这就势必条件，其“技艺竖立”因应花样、跟上节拍。就此，梳理各地的训诫作念法，约莫不错分为两类。有“自建团队”“苦练内功”的，也有“政府购买”“服务外包”的。此番，聊城斥资千余万对外招标，无疑属于后者。

“花1670多万元外包12345热线服务”，这一新闻在聚积激起热议，其中争论的焦点并不复杂，无非在于“该不该”“贵不贵”。在一些东谈主看来，既然是政务服务便民热线，理当属于职能部门的权责，怎样能“假手他东谈主”“当甩手掌柜”呢？再者说，不外是“接接电话”的活儿，毫无门槛和技巧含量，一年竟要花掉一千六百多万，似乎也有些超乎思象了……凡此各样质疑，看似不无道理，其实几许有些会错意、思诚然了。

确实，公权无法转让，12345尽管是政务服务便民热线，然而其本人的“接线”服务，并不波及公权利的利用，是以从法理上，将这一服务外包，并不存在不容。狭义地看，“12345”仅仅一个投诉网罗、主意反馈的管谈，它是信息因素团员、分发的节点，而不是权利因素分派、运作的一环。从实质上说，相干的中后台责任，是奇迹密集型的，而非权利密集型的——这是适合继承“政府购买服务”这一模式的。

一年花1670多万元外包12345热线，是不是贵了？这其实不成“空对空”地臆思，依然应该聚拢条约商定的东谈主员数目、服务圭臬、考评要乞降支付结构等等来详细考量。妄下雌黄，当市民对12345的接通率、反馈度和“服务派头”的条件越来越高，那么与之相干的干与，也势必是要情随事迁的。“招标”是不是公谈透明是一趟事，12345热线外包是否成立则是另一趟事，这两者切不成同日而谈。

比年来，许多场所王人跟进遴荐了将市民热线外包的模式，这其实是公职系统减负瘦身、“放管服”的弥留切进口。但需要厘清的是，这种“外包”毫不是“费钱图省事”，而是滚动政府变装，着实以甲方和监督者的变装【BHG-005】BIKINI GRAMMAR Rina2017-04-23ゲインコーポレーション&$gain c130分钟，来敦促服务商尽责践约，以此抓续倒逼12345提高效用和大众幽静度。